西部高等教育均衡发展的路径创新_光明网

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【思想汇】??  编者按:日前,中共中央、国务院《关于新年代推进西部大开发构成新格式的教导定见》出台,吹响了新年代西部新一轮开发的号角。西部高级教育在这场党和国家再次扩展战略回旋空间的巨大战争中肩负着严重的社会职责和庄重的历史使命。在年代的呼唤和社会的期盼中,西部高级教育唯有攻坚克难,决心立异,完成错位展开、特征展开,才干完成均衡展开和充分展开。  作者:李硕豪(兰州大学高级教育研讨院教授,我国高级教育学会学术委员会委员)  自从我国施行西部大开发以来,为促进高级教育区域均衡展开,西部高级教育取得国家多种方针东西的继续支撑,西部高级教育整体相貌发生了巨大变化。可是,我国高级教育“东高西低”的展开格式依然存在,高级教育区域均衡展开依然面临严峻应战,这不只迟滞了西部高级教育现代化进程,并且削弱了西部经济社会展开的智力根底。在新年代推进西部大开发构成新格式的布景下,咱们有必要经过途径立异,缩小区域高级教育展开距离,推进西部高级教育均衡展开。西藏大学举办阅览推行活动。光亮日报记者?尕玛多吉摄/光亮图片  1.丰厚招生协作内在,推进入学时机均衡  入学时机均衡是高级教育区域均衡展开的重要观测点,高级教育毛入学率是衡量入学时机的重要参照方针。2019年,我国高级教育毛入学率超越50%,进入世界公认的普及化高级教育展开阶段。但根据我国各区域教育行政部门发布的统计数据和教育规划,各区域高级教育普及化进程距离较大。到2020年,广东、江西、广西、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃、青海、内蒙古等10个省(区)无法完成普及化,在我国地图上显示出一个高级教育普及化“C状滞后区”,这个“C状滞后区”掩盖的10个省(区)中有8个坐落西部。现在,西部12个省区市的高级教育毛入学率与东部11个省区市均匀距离达13个百分点,这也阐明该区域高级教育适龄人口入学时机相对较少,这与我国建造愈加公平缓愈加均衡的现代化高级教育系统相对立。根据这一实际,新年代西部大开发中,缩小西部区域高级教育适龄人口的入学时机距离应该成为高级教育严重方针选项。  为添加西部区域高级教育适龄人口入学时机,教育部现已施行了长达12年的“援助中西部区域招生协作方案”,在必定程度上缓解了西部省(区)高级教育适龄人口入学时机偏少的问题。可是近年来西部省(区)有不少高考选取的重生抛弃入学,弃读率居高不下。这就呈现了一方面高级教育毛入学率偏低,入学时机偏少,另一方面又存在很多高教适龄学生抛弃入学时机的对立现象。呈现这一现象的原因是被选取的学生以为相关院校或专业供给的教育达不到其抱负的教育收益率。针对这一现象,未来对高级教育毛入学率偏低的西部省份仍需继续前进选取率,大幅下降弃读率,争夺在“十四五”期间完成高级教育普及化。要到达这一意图,需求立异招生协作方针。  首要,要拓展优质高级教育资源招生协作规划。优质高级教育资源在我国一般指“双一流”大学,“双一流”大学选取率长期存在省际距离问题,我国东中西区域均存在“双一流”大学选取率较低的省份,所以这是点的问题,不是面的问题,不是一个西部问题。要改动把优质高级教育资源限制在“双一流”大学的思想,除“双一流”大学之外,办学历史悠久、学术文明底蕴非常深沉的大学,近年来出现的办学特征明显的一批应用型大学,归入“双高方案”的高职高专院校等都是对西部高中毕业生有招引力的优质高级教育资源,这些优质高教资源每年的预留方案原则上应悉数投往高级教育毛入学率较低的西部省(区),这样能够大幅下降西部区域的弃读率。其次,要施行优势产业链专业招生协作方案。所谓优势产业链专业是指与展开前景较好产业链联接较好的专业,这些专业因为工作有保证,对西部考生有较强的招引力。往后应加大这类专业西部招生规划,既处理西部区域高教毛入学率较低的问题,也能够处理一些优势产业技能型蓝领缺乏的问题,能够到达两全其美的作用。最终,要扩展优势地舆空间布局高校,即布局在东部沿海区域、中心大城市的高校在西部招生规划。这些高校布局在我国经济展开水平较高的区域,且城市文明的魅力对西部考生招引力很强。经过上述行动,整体上可前进西部区域高级教育毛入学率,促进区域高级教育入学时机均衡展开。  2.装备虚拟教育资源,促进办学资源均衡  现在,西部区域以占全国27%的人口、18.2%的GDP,占有全国26%的普通高校数量。西部区域每百万人口具有的高级学校数位居全国前列。西部高校的生均学校占地面积、生均校舍建筑面积、校均教室数量等根底设备高于全国均匀数,也高于或相等于东部区域高校。可是,西部区域高校在教师资源、经费投入、教育科研设备等方针方面低于全国均匀数,与东部区域高校距离甚大。在教师资源方面,西部区域高校博士学位教师占比20%,比东部区域均匀低13个百分点。西部高校具有的两院院士、长江学者、国家杰青、国家青年千人、国家优青等高级人才数量仅占全国的10.3%,与东部高校相差6倍多。2018年全国高校高被引学者中,西部高校仅占全国的9%,比东部区域高校相差挨近7倍。可见在高水平教师资源方面,西部区域高校相形见绌,这是西部高校最大的短板。在办学经费投入方面,西部区域高校与东部区域高校每校均匀相差4亿多元,西部一些省份如甘肃省高校与东部区域高校经费投入每校均匀相差高达8亿多元。在教育科研要害设备方面,西部区域高校生均教育科研仪器设备值与东部区域相差9千多元。面临东西部高校办学资源如此巨大的距离,假如用传统思想予以平衡几乎是一个不可能到达的方针,因而有必要经过立异资源装备手法做大西部高校办学资源增量。  跟着信息技术的前进,优质高级教育资源能够跨过地舆隔绝而完成顺利活动。在虚拟情境及真假融合的环境中施行教育科研和个性化自主学习成为实际,因而,经过建造虚拟才智学校、展开虚拟才智教育,会聚虚拟高级教育资源是缩小西部高校办学资源距离的实际挑选。  为此,西部高校首要要开阔办学思路,大力展开虚拟形状高级教育。建立“两个学校、两种教育”的办学理念,即实体物理学校和虚拟才智学校,实际情境教育和虚拟才智教育,做好虚拟才智学校和虚拟才智教育建造规划,经过虚拟教育完成弯道超车。其次,要扩展虚拟高级教育资源外延。虚拟高教资源不只仅限制于MOOC(慕课)和SPOC(小规划限制性在线课程),还应扩展到虚拟仿实在验室、虚拟仿实在训中心、虚拟演示教育系统、虚拟实际与系统仿真研讨室、虚拟实际同享空间等。西部高校还可引入“虚拟专家”,经过交互式智能专家系统,在紧缺专业范畴守时定向教导和教导本校师生。这些行动能够使西部高校在大幅节约办学经费的前提下扩大优质高级教育资源。再次,西部高校要加速构建虚拟高级教育办理形状。在现行学分确定系统中,增设数字学分;在学位颁发系统中,添加数字学位;在学习进程办理中,构建数字学习点评机制。最终,在国家层面要培养线上高级教育商场。政府可经过收购优质虚拟高级教育资源的方法援助西部高校,强大西部高校虚拟教育资源实力,缩小东西部高校办学资源距离。  3.培养中心竞争力,推进质量均衡  根据比较威望的竞争性方针体现来看,我国区域高级教育质量存在自东向西的“阶梯式下降”现象。例如,在第4轮学科点评中,每百万人取得B+以上点评等级的学科数量,西部区域比东部区域相差2倍多。第4轮学科点评方针因为涵盖了人才培养的中心要素,这次学科点评效果也在很大程度上反映了高校人才培养质量。最近一次高级教育国家级教育效果奖和职业教育国家级教育效果奖高职高专获奖效果中,西部区域高校比东部区域高校均匀相差2.7倍。教育效果获奖数量的距离,在必定程度上反映了东西部高校在教育思想、教育形式和教育内容立异上的距离。反映高校科学研讨质量的重要方针如高被引论文数量、高校人文社会科学效果部级奖和国家科学技术奖等,2016年-2018年3年期间西部高校比东部高校别离相差2.2倍、2.4倍和3.1倍。反映高校社会服务质量的校均专利出售金额、技术转让金额、被采用的研讨咨询陈述等方针,2017年西部高校比东部高校别离相差6.7倍、1.1倍和0.8倍。  东西部高级教育质量巨大距离的中心无非是高校中心竞争力的距离,而这个中心竞争力便是教师及其赖以生存展开的准则文明。因而,缩小东西部高级教育质量距离要环绕集聚和激活教师的智力本钱做文章,培养活化智力本钱的学术文明。我国西部大部分高校不具备东部区域高校招引人才的自然环境和经济实力,所以在培养教师队伍这一中心竞争力方面要斗胆立异。  首要,应将人才使用权和具有权相剥离,施行人才同享形式。这种形式下除前已述及的引入“虚拟专家”之外,还可施行人才的租借型同享、使命型同享、留鸟型同享等人才同享形式,完成智力本钱的多点出资和多方同享。  其次,应激活现存教师集体的智力本钱,促进智力本钱不断增值。西部一些高校办理还存在“粗豪式”、低规范现象,这些现象助长了投机取巧和慵懒思想,为劣币驱赶良币的“格莱欣规律”供给了时机。西部高校应构建以人才培养、科学研讨和社会服务为中心的价值发明系统、价值点评系统和价值分配系统。价值发明系统要不迷信“帽子”、资格等外在符号,以被点评者的价值发明为本。价值点评系统要紧密细化,层次分明,方针清晰,一起要构建全国甚至全球学术点评网络,谨防“逆筛选”,对教师的价值发明进行客观精准点评。价值分配系统要将薪酬、学术头衔、荣誉、职位与价值发明相匹配,满意人才的根本需求、认可需求和自我完成需求,让有价值的支付取得有价值的报答。只要这样,教师才会把智力本钱投入到高价值方针,西部高校的学术文明就会蔚成风气,中心竞争力就能日就月将,与日俱进,前进质量就有了坚实的根底。  《光亮日报》( 2020年06月09日?13版)