2020年,独立学院走到命运十字路口_教育部_1

2020年,独立学院走到命运十字路口_教育部
2020年,独立学院走到命运十字路口 2020年上半年,关于独立学院转设的音讯一再出现在大众视界。 本年1月,浙江大学宁波理工学院等三所独立学院转设为公办本科高校;2月,我国传媒大学南广学院、内蒙古师范大学鸿德学院等六所院校获批转设为民办本科高校;3月,教育部拟赞同江汉大学文理学院和广西科技大学鹿山学院转设为独立设置的民办本科校园;5月末,重庆市公示了6所拟转设为一般本科校园的独立学院名单,包含重庆工商大学融智学院等?? 据新京报记者核算,2020年以来,各地请求转设、进入公示或已获批的独立学院已有近20所,这一速度史无前例。 教育部本年5月印发的依请求揭露文件《关于加快推进独立学院转设作业的实施计划》佐证了这一点。文件提出到2020年底,各独立学院悉数拟定转设作业计划,并推进一批独立学院完结转设,未来其转设途径分为转为民办、公办和中止办学三种。 独立学院的概念对许多人来说还比较生疏。什么是独立学院?为何要转设?现在开展怎样?转设过程中有哪些阻止?转设及未来开展途径有哪些?是否影响当下高考生的自愿填写?记者采访相关专业人士对上述问题进行了回答。 积弊已久,转设机遇逐渐老练 独立学院鼓起于20世纪90年代。 在教育部印发的计划中,明晰指出,独立学院是由一般本科高校(请求者)与社会力气(协作者,包含企业、事业单位,社会团体或个人和其他有协作才干的组织)协作举行的进行本科层次教育的高等教育组织。 记者得悉,在上世纪末高校扩招布景下,一批由公办高校与民办力气一起兴办的相对独立的二级学院鼓起。2003年,教育部将这种办学方法命名为“独立学院”。 揭露材料闪现,这类学院数量一度远超300所。据教育部2007年数据,全国共有独立学院318所,本科在校生165.7万人,占全国民办本科高等教育在校生总数的88.7%。由此可见,在扩展高等教育资源供应、培育急需应用型人才等方面,独立学院是重要力气。 可是,扩张过程中,独立学院的一些坏处与母体校之间的对立开端逐渐闪现。 曾任致远教育出资和办理研究院研究员、理论与方针研究所副所长的周潇曾撰文指出,独立学院依附于公办校园,无法脱节公办高校办理体制死板的弊端、不能灵敏习惯社会的开展变化;专业和学科上仿制母体校园,缺少自己的特征;在师资和办理上的过度依靠致使自己的造血才干不强等。一起,从教育公正的视点来看,独立学院集结了公办和民办的两层优势,规避了一般民办高校的危险和生长中的困难,也揉捏了一般民办一般高校的生存空间。 在本年5月下发的计划中,教育部指出:“独立学院在开展过程中存在的法人地位未执行、产权归属不明晰、办学条件不合格、师资结构不合理、内部办理不健全等问题,在必定程度上影响了教育公正和高等教育健康开展。” 由此,2006年起,教育部提出“独立学院视需求和条件按一般高等校园设置程序能够逐渐转设为独立建制的民办一般高等校园”。 “独立学院转设,不管是转公,仍是转设民办,关于独立学院的开展来说都是功德。这意味着校园可脱节多重利益联系,能更专心办学。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说道。 转设开展缓慢,触及杂乱利益要素 十余年间,教育部曾多次发文推进独立学院的转设。在2006年提出能够转设后,2008年,教育部公布“26号令”,为独立学院转设供给多种途径,包含转设为民办一般本科高校、并入公办校园、中止办学等。自此,转设已成为独立学院重要的开展途径之一。 2018年12月,教育部办公厅再次印发告知,提出要把独立学院转设摆在高校设置作业的首位,各地要拟定独立学院转设的时间表和路线图,活跃推进独立学院“能转快转、能转尽转”。 记者检查我国历年教育事业开展核算公报,自2010年起,全国独立学院数量逐年缓慢下降。本年5月发布的《2019年全国教育事业开展核算公报》闪现,全国共有独立学院257所。 本次教育部在计划中提出,原则上,中心部分所属高校、部省合建高校举行的独立学院要首先完结转设,其他独立学院要尽早完结转设。 据核算,自“26号令”颁布至今,成功转设的独立学院已有70所左右。开展并不算快。 一位不肯签字的教育领域专家指出,独立学院转设触及出资方、母体校园、地方政府等多个主体,因而并非易事。 熊丙奇指出,独立学院不转设的原因是多方面的。有的归于公办高校“校中校”,想持续以独立学院名义按民办收取膏火,转设为公办校后,将失掉大笔膏火收入;有的独立学院想独立转设为民办校园,可是母体校不肯意抛弃每年的膏火收入提成,所以提出高额“分手费”。 此外,周潇曾发文指出,独立学院师资力气较为单薄,往往要将来自母体校园的授课教师核算在内,才干牵强到达生师比的要求,因而,虽然一些独立学院十分期望与母体脱钩,但一起也因为忧虑失掉母体的师资支撑而心存犹疑;别的,关于民办民营型独立学院来说,还有一个顾忌在于因为产权不明而发生的疑虑以及过高的税费。 “归纳而言,导致独立学院转设难的首要要素,不是教育要素,而更多是利益要素。利益要素直接影响独立学院的健康开展和质量进步。”熊丙奇表明。 民办、公办、停办,三种途径明晰 独立学院怎样转设?实际上,教育部已明晰指出独立学院未来转设途径,包含转为民办、公办和中止办学三种,并指明晰详细条件。 首先是转为民办。关于办学协议完善、办学主体间权利义务区分明晰、办学条件到达本科高校设置规范的独立学院,可转设为独立设置的民办一般本科高校; 另一种途径是转为公办。无社会举行方(指由公办高校独自举行,公办高校与校园基金会、校办企业、校园隶属医院、校友会或校园工会等部属组织协作举行,以及公办高校与地方政府协作举行,下同)或社会举行方拟退出举行、地方政府有条件接受举行的,鼓舞转设为独立设置的公办一般本科高校; 关于上述两种条件均不具有的,能够挑选中止办学。教育部明晰,已中止招生,或因为各种原因无法完结转设,或举行者自动提出且条件具有的,中止办学,吊销建制。 留给独立学院的挑选并不多。他们也在活跃追求出路。转为民办高校后也不意味着无忧无虑。一位不肯签字的并购参加人士指出,民办校园的未来只要三条路:停招、上市和卖掉。 法国巴黎银行我国部董事总经理朱泉星告知记者,民办校园质量越来越两极化。调查多个公司旗下校园数据排名发现,前期被并购校园在招生分数线、就业率、收入规划等方面均有增加,运营本钱及负债率也有所下降。 朱泉星以为,高校的运营需求许多本钱投入,包含硬件、师资、办理、校企协作、招生等各个方面。从这个视点讲,校园自身财力难以与上市公司旗下的校园相抗衡。而经过并购成为上市公司资产后,能够完结规划效益、进步营运功率,共用联校资源,下降运营本钱。“假如民办校园自身不追求上市,早晚被上市教育公司收买。” 据新京报记者核算,当时,经过并购方法被并入上市公司的30余所民办高校中,有11所前身为独立学院性质。 当时,高等教育商场在加快整合。多名受访者称,民办高等教育校园的并购将会越来越多。 高考生自愿填写需慎重 “假如报对了,说不定今后能转为公办高校;报错了就惨了,校园被吊销也说不定??”关于独立学院转设的音讯传出后,一些本年高考生的家长生出忧虑。 当时,高考即将来临,随后考生面对自愿填写。从前,许多独立学院姓名中带有母体校的“光环”,因而,对一些高考成果不算抱负但仍期望就读本科高校的学生而言,独立学院是一个重要的挑选。 而本年,因为独立学院面对较大的方针调整和变革不确认性,多位专家指出,考生报考此类院校需求慎重。 在熊丙奇看来,一方面,独立学院的转设要考虑多方面要素,在没有确认转设计划发动转设前,都很难精确说清独立学院详细怎样转,另一方面,便是举行主体首要是国有资产的独立学院,大概率会转公办,可是转为公办后,办学质量怎样也难说。 熊丙奇主张,考生和家长在挑选独立学院时,不用推测哪所独立学院或许转设公办,期望由此“占便宜”,而首要应剖析独立学院自身的师资状况、专业教育质量状况、结业生结业走向等。 采写 新京报记者 冯琪 校正 薛京宁